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    解讀《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》(三)

    黨委(黨組)履行好主體責任

    解讀《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》(三)

      中央紀委國家監委網站 王卓報道 黨內監督是全黨的任務,黨委(黨組)負主體責任,書記是第一責任人。增強監督實效,關鍵是各級黨委(黨組)特別是書記要強化政治擔當、履行主體責任。

      黨的十八大以來,我們黨扭住主體責任這個“牛鼻子”,壓緊壓實黨組織管黨治黨政治責任和書記第一責任人責任,層層傳導壓力,形成全黨動手一起抓的生動局面?!吨泄仓醒腙P于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》(以下簡稱《意見》)堅持黨中央集中統一領導,在謀篇布局上強化黨委(黨組)對監督工作的全面領導,以黨委(黨組)及其主要負責人為監督主體,規定了39項具體措施。

      縱覽《意見》,對“一把手”的監督是重中之重。在第二部分“加強對‘一把手’的監督”中,第一項提出對“一把手”開展監督的總要求,明確提出黨委(黨組)要突出對“一把手”的監督,將“一把手”作為開展日常監督、專項督查等的重點,讓“一把手”時刻感受到用權受監督。

      具體來看,在對“一把手”的監督部分,《意見》把重音放在黨委(黨組)的監督檢查職責上,圍繞黨委(黨組)這個“主角”細化監督措施。

      例如,第四和第五項規定了黨委(黨組)對全面從嚴治黨責任制度執行情況、下級黨委(黨組)“一把手”貫徹執行民主集中制情況、“三重一大”決策制度執行情況加強監督檢查。

      在強化對“一把手”的日常監督方面,黨委(黨組)也肩負重要責任?!兑庖姟返谄唔椧幎?,黨委(黨組)要加強對下級黨委(黨組)“一把手”的日常監督,通過駐點調研、專項督查等方式,全面掌握其思想、工作、作風、生活狀況。

      加強同級領導班子監督,同樣需要黨委(黨組)履行好主體責任。對此,《意見》第三部分作出規定,并聚焦黨委(黨組)“一把手”第一責任精準發力。

      加強和規范黨內政治生活是全黨的共同任務,必須全黨一起動手。各級黨委(黨組)要全面履行加強和規范黨內政治生活的領導責任,這是《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》的明確要求?!兑庖姟返诰彭椧幎?,黨委(黨組)要全面履行加強和規范黨內政治生活的領導責任,建立健全相關制度,正是對這一要求的重申。

      堅持全面從嚴治黨,必須進一步壓實黨委(黨組)的主體責任和領導干部的“一崗雙責”,使每位領導班子成員都能自覺扛起管黨治黨政治責任?!兑庖姟返谑豁棇Χ酱兕I導班子成員履行職責作出規定,首先就是“黨委(黨組)要制定落實全面從嚴治黨主體責任年度計劃,分解工作任務”,從而把責任壓給領導班子成員,強化其落實“一崗雙責”的主動擔當意識。

      黨風廉政建設是黨委(黨組)的分內之事、應盡之責,不能當“甩手掌柜”,要真正把擔子擔起來?!兑庖姟返谑棌娬{黨委(黨組)要“定期分析本地區本部門本單位政治生態狀況,經常聽取紀檢機關、黨的工作機關相關報告,認真查找領導班子自身存在的突出問題,采取有力措施加以解決”。

      在加強同級領導班子監督中,《意見》還尤其點出黨委(黨組)“一把手”要管好班子、帶好隊伍,發揮好“領頭雁”作用。例如,第八項要求“一把手”對領導班子其他成員所作的函詢說明簽署意見時,要進行教育提醒,不能“一簽了之”;第十一項在督促領導班子其他成員履行“一崗雙責”方面,規定“一把手”要定期聽取領導班子其他成員履行管黨治黨責任的情況匯報,發現責任落實不到位的及時約談。

      加強對下級領導班子的監督,黨委(黨組)的作用更是非常關鍵,必須切實管好自己的“責任田”?!兑庖姟吩诘谒牟糠帧凹訌妼ο录夘I導班子的監督”中首先提出,上級黨組織要落實好對下級黨組織的監督責任,把管理和監督寓于實施領導的全過程。

      領導包含教育、管理和監督?!兑庖姟返谑屙棌谋O督方式、監督重點、監督效果3個方面提出總體要求。在監督方式方面,綜合運用檢查抽查、指導民主生活會、受理信訪舉報、督促問題整改等方式開展監督。在監督重點方面,突出加強對下級領導班子及其成員特別是“一把手”的監督。在監督效果方面,要求做到責任清晰、主題明確、措施管用、行之有效。

      在黨和國家監督體系中,黨內監督是最基本的、第一位的。要以黨內監督帶動促進其他監督,健全黨和國家監督體系,不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力?!兑庖姟返诙椧幎?,各級黨委以黨內監督為主導,推動其他各類監督貫通協調,加大統籌力度,整合各類監督信息資源,有效運用科技手段,使各類監督更加協同有效,形成監督合力。

      有責要擔當,失責必追究。強化責任追究,是黨委(黨組)落實主體責任的重要內容?!兑庖姟穼τ诔霈F失職失責的情況明確提出要追責。例如,第四項要求,對履行全面從嚴治黨第一責任人職責不擔當、不作為的,依規依紀追究責任。黨委(黨組)應發揮好在責任追究工作中的領導作用,既要加強領導統籌,又要積極主動開展責任追究,真正把主體責任落到實處。

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