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      漳州:深化“室組地”聯動 推進監督執紀提質增效

        “部分文物監管不到位、文物管理權責不明晰、個別文物管理難度大、文物保護信息公開不足。”近日,福建省東山縣紀委監委向縣文化體育和旅游局等職能部門發出的一份提醒函,直指全縣文物保護工作存在的問題。

        該縣紀委監委在開展文化遺產保護工作的政治監督中,采取“紀檢監察室+派駐紀檢組+鄉鎮紀委”聯合監督模式,以聽取匯報、實地查看、明察暗訪等方式,完成全縣195處不可移動文物的全覆蓋走訪,并針對走訪發現的突出問題,第一時間向各職能部門和各鎮發出工作提醒函、整改工作意見通知,推動文化體育和旅游局等職能部門及時制定出臺文物點掛牌、文物安全責任人公告公示、田野文物清單公告等3項工作制度,堵住失管漏管漏洞。

        這是漳州市紀委監委運用“室組地”聯動模式推進監督執紀提質增效的一個縮影。今年以來,漳州市各級紀委監委積極探索構建力量聯合、工作聯動、資源聯享、成果聯用的“室組地”聯動機制,推進監督全覆蓋從有形向有效轉變。

        “室組地”絕非三方力量的簡單疊加,而是要釋放人員互動、優勢互補、力量互助的疊加效應,實現“整體大于部分之和”的監督效果。漳州市各級紀檢監察機關紛紛建立全員接訪、定期輪訓等機制,通過以老帶青、以優帶新、跟班學習、跟案鍛煉等措施,不僅為紀檢監察干部搭建了磨練成長的平臺。也促進了“室組地”人員深度融合提升。

        長泰區紀委監委在查辦一起農村“三資”管理問題線索中,利用“室組地”聯動模式,由聯系室在實戰中牽頭抓總為“組地”“面對面”指導、“手把手”教學,尤其是對高頻出現的問題進行糾正警示,達到以老帶新、以強帶弱的目的。

        龍文區紀委監委運用“室組地”聯動機制,統籌區紀委監委信訪室、紀檢監察室(組)及鎮(街道)紀(工)委三方力量組成聯合辦信小組,深入信訪源頭地,集中時間、集中精力,現場解決信訪難題,有效推進疑難復雜問題快查快結的同時,在實踐中開展下沉式、參與式、針對式指導,不斷提高紀檢監察干部化解基層矛盾的能力。

        同時,漳州市各級紀檢監察機關創新打破傳統組合定式,充分發揮“組地”的監督優勢和“室”的專業優勢,有機將“室組地”人員重新混編搭配,實現從“單打獨斗”到“攥指成拳”,最大程度凝聚工作合力。

        實踐中,市紀委監委機關綜合考慮任務形勢、部門特點、人員力量等因素,不定期組織派駐紀檢監察組聯合開展專項檢查、線索核查等工作。針對發現的疑難業務問題,派駐紀檢監察組與黨風政風、案管、審理等部門聯合“把脈會診”,對癥施策,通過內外聯動,形成良性互動。

        薌城區紀委監委將10個鎮(街)紀(工)委、14個派駐(出)紀檢監察機構劃定為6個協作區,分別由區紀委班子成員和掛鉤紀檢監察室指導,統籌開展交叉聯合辦信、交叉檢查,實現人員力量統一調配、專項監督統一安排,有效排除人情關系、“面子”因素的干擾,化解了熟人監督難問題。

        詔安縣紀委監委則打破原有的“室組地”分工,通過“室組”“室地”“組地”“室組地”有機組合的模式,重新整合“室組地”三方力量,各科室按職能職責做好統籌協調,各紀檢監察室聯系指導鄉鎮,各派駐紀檢監察組對應監督駐在部門,鄉鎮紀委按照負責轄區監督,從而實現信息互通、資源共享、力量整合。

        在工作聯動上,漳州市探索實行提級領辦、組團協辦、異組交辦、指定督辦等工作模式,發揮組織作用和系統優勢,揚優勢、補短板,實現“1+1+1>3”的效果。

        在破解世界文化遺產南靖土樓保護工作點多面廣造成的監督難題中,南靖縣紀委監委將土樓分布的2個鎮、1個管委會成立監督單元,與掛鉤聯系的縣紀委監委紀檢監察室、派駐紀檢監察組共同開展“室組地”網格化監督。今年以來共開展土樓保護工作專項監督8次,列出問題清單72條,并根據督查問題清單實行“一周一跟蹤、一月一匯總”,推動整改落實到位。

        2021年,為確保區各村(社區)換屆選舉等重點工作順利進行,龍海區紀委監委堅持統籌聯動,由各“室組鎮”協作區抽調業務能手成立換屆紀律問題查核組、換屆紀律督查組,集中部署監督檢查工作,最快速度消化問題線索,為換屆選舉健康有序推進“保駕護航”。

        針對聯動監督檢查發現的問題,“室組地”及時協同建立問題整改清單,對整改落實情況進行全程跟蹤、動態管理,實現從線索處置到問題整改的有效監督閉環。同時,強化成果運用,對于監督檢查中發現的普遍性、傾向性問題,由“室組地”共同研討發現的廉政風險和制度性、機制性梗阻,以紀檢監察建議書、廉情抄告、問題通報、廉政約談等形式,協同抓好整改“后半篇文章”。

        “下一步,我們將繼續在‘聯’字上做文章,推動協作機制落實落細,共同做好加強聯合、系統集成、協同高效的‘室組地’協作大文章。”漳州市紀委監委相關負責人表示。(漳州市紀委監委)

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